İstanbul 1. İdare Mahkemesi, çok kısa süre önce tebliğ ettiği YD kararında, insani ikamet izni başvurusunun İl Göç İdaresi Müdür Vekili tarafından reddedilmesinde yetki unsuru yönünden açık hukuka aykırılık bulunduğunu ve sınır dışı riski nedeniyle telafisi güç zarar doğabileceğini tespit ederek, işlemin teminatsız olarak yürütmesinin durdurulmasına karar vermiştir.
Mahkemenin çentiklediğimiz tespitleri:
1-) “İşlem önce yetki unsuru yönünden incelenir. Yetki yönünden hukuka aykırılık varsa diğer unsurlara geçilmez.”
Bu, klasik “usul esasa mukaddemdir” ilkesinin idare hukukundaki yansıması. Mahkeme açıkça Ahmet Cevdet Paşa’nın Mecelle ilkesine atıf yapıyor. Bu çok güçlü bir teorik zemin.
2-) “İdare hukukunda yetkisizlik kural, yetkili olmak istisnadır. Yetki hükümleri genişletici yoruma tabi tutulamaz.”
Çünkü uygulamada idare genelde “zaten biz yapıyoruz” mantığıyla hareket eder. Mahkeme ise diyor ki:
Yetki açıkça verilmemişse → yok sayılır. Yorumla genişletilemez.
Böylece, idarenin teamül savunması dikkate alınmaz.
3-) İmza Yetkileri Yönergesi analiz edilirken yürürlük tarihi analiz edilmiştir. Şöyle ki:
2020 Yönergesi → yetki devri var. 2024 Yönergesi → insani ve uzun dönem ikamet devrin dışında bırakılmış.
Sonuç olarak İnsani ikamet izni işlemleri İl Göç Müdürüne devredilmemiştir. İşlem tesis edildiği tarihte yürürlükte olan düzenlemeye göre İl Göç Müdür Vekili yetkisiz.
4-) Yetki devri, kanunla verilen yetkinin başka makama aktarılmasıdır ve sıkı kurallara tabidir.
Yani:
Kanun → Valiliğe yetki vermiş. Yönerge ile devredilmemişse → İl Göç karar veremez.
Çünkü, 6458 m.46 açıkça “valiliklerce insani ikamet izni verilebilir” diyor.
5-) “Yürütme durdurulmazsa davacı sınır dışı edilme riski ile karşı karşıya kalacaktır.”
Bu güçlü değerlendirme. Çünkü mahkeme esasa girmiş ve:
Sınır dışı → geri dönüşü zor. Bu nedenle YD verilmiş.
Mahkeme hukuka aykırılığı açık görüyor.
6-) Ders kitaplarından öğrendiğimiz klasik idari işlem zincirine dokunulmuş:
Nüfus hukuku uygulamasında bazı dosyalar vardır ki, klasik “kayıt düzeltme” kalıplarının çok ötesine geçer. Özellikle annenin vefat etmiş olması, çocuğun hiç Türk kimliği almamış olması, yabancı ülke kayıtlarının tek dayanak hâline gelmesi ve doğrudan DNA alınmasının fiilen imkânsızlığı, davayı salt hukuki değil; aynı zamanda stratejik bir problem hâline getirir.
Bu yazıda ele alınan karar, tam da bu niteliktedir.
Dosyanın Gerçek Problemi: Hukuken Türk, Fiilen Kimliksiz
Somut olayda davacı, doğumdan itibaren annesi Türk vatandaşı olmasına rağmen, hiçbir aşamada Türkiye Cumhuriyeti kimliği alamamıştı. Anne, uzun yıllar önce Suriye’ye dönmüş, daha sonra da Suriye’de vefat etmişti. Ölüm, Türkiye’de tescil edilmemiş; çocuk ise yalnızca yabancı ülke kayıtlarında yer almıştı.
Bu noktada mesele, yalnızca “anne Türk mü değil mi?” sorusu değildir. Asıl sorun şudur:
– Türk vatandaşı olduğu iddia edilen anne ile,
– Yabancı ülke kayıtlarında yer alan anne,
gerçekten aynı kişi midir?
Bu soru cevaplanmadan, ne soybağı ne de vatandaşlık hukukuna ilişkin herhangi bir sonuç üretmek mümkündür.
Klasik Yolun Kapalı Olması: Doğrudan DNA İmkânsızlığı
Dosyada en kritik engel şuydu:
Anne vefat etmişti.
Mezarına ulaşmak fiilen mümkün değildi.
Doğrudan biyolojik materyal alınması ihtimali yoktu.
Bu noktada, uygulamada sıkça karşılaşılan bir yanılgı devreye girer:
“DNA yoksa ispat da yoktur.”
Oysa hukuk, imkânsızlık karşısında durmaz; alternatif ispat yollarını arar. Bu dosyada davanın seyri, tam olarak bu aşamada değişti.
Davanın Kırılma Noktası: İkiz Kardeş ve Eski Adli Tıp Kaydı
Yapılan araştırmalar sonucunda, vefat eden annenin ikiz kız kardeşinin Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı olduğu ve yıllar önce, tamamen farklı bir dosya kapsamında Adli Tıp Kurumu’na biyolojik materyal verdiği tespit edildi.
Bu bilgi, dosyanın hukuki mimarisini kökten değiştirdi.
Çünkü tek yumurta ikizleri bakımından, genetik bilimin kabul ettiği temel gerçek şudur:
Tek yumurta ikizleri, aynı DNA profiline sahiptir.
Dolayısıyla;
– Vefat eden anneye ulaşılamasa dahi,
– İkiz kardeşine ait daha önce alınmış ve resmî kurumda muhafaza edilen DNA materyali,
hukuken dolaylı ama son derece güçlü bir ispat aracı hâline gelmiştir.
DNA Raporu ve Mahkemenin Bilimsel Yaklaşımı
Mahkeme, Adli Tıp Kurumu’ndan alınan raporda şu bilimsel gerçeği açıkça dikkate almıştır:
Tek yumurta ikizleri; genetik yapı, kan grubu, cinsiyet ve kalıtsal özellikler bakımından ayırt edilemez niteliktedir. Çevresel farklılıklar, bu genetik aynılığı ortadan kaldırmaz.
Bu çerçevede yapılan karşılaştırmada, davacı ile ikiz kardeş üzerinden ulaşılan DNA profili arasında son derece yüksek bir biyolojik uyum tespit edilmiştir. Mahkeme, klasik “kesin ispat” anlayışına saplanmadan, bilimsel kesinliğe yakın olasılığı hukuken yeterli kabul etmiştir.
Bu yaklaşım, soybağı ve nüfus davaları bakımından son derece önemlidir.
Karar’dan.
Hukuki Dayanaklar: Kayıt Değil, Gerçek Esastır
Kararda;
Türk Medeni Kanunu’nun 282. maddesi uyarınca, soybağının anne ile çocuk arasında doğumla kurulduğu,
5490 sayılı Nüfus Hizmetleri Kanunu’nun 36. maddesi gereği nüfus kayıtlarının ancak mahkeme kararıyla düzeltilebileceği,
Yargıtay Hukuk Genel Kurulu’nun 30.01.2008 tarihli kararında vurgulanan “nüfus kayıtlarının maddi gerçeği yansıtması gerektiği” ilkesi,
birlikte değerlendirilmiştir.
Mahkeme, nüfus kayıtlarını mutlak bir karine olarak değil; aksinin ispatına açık bir başlangıç noktası olarak ele almıştır.
Sonuç: Kimliksizliğin Hukuken Sonlandırılması
İstanbul 40. Asliye Hukuk Mahkemesi;
– Türkiye nüfus kayıtları ile yabancı ülke kayıtlarında yer alan annenin aynı kişi olduğunun tespitine,
– Davacının biyolojik annesinin Türk vatandaşı olduğunun belirlenmesine,
– Bu doğrultuda nüfus kayıtlarının düzeltilmesine,
karar vermiştir. Karar, 24.10.2024 tarihinde verilmiş ve 03.01.2025 tarihinde kesinleşmiştir.
Bu sonuç, yalnızca bir kayıt düzeltmesi değil; fiilen kimliksiz bırakılmış bir kişinin hukuki varlığının tanınması anlamına gelmektedir.
Uygulama Açısından Çıkarılacak Notlar
Bu karar, özellikle şu alanlarda yol göstericidir:
Annenin vefat etmiş olması, soybağı davasını otomatik olarak imkânsız kılmaz.
Doğrudan DNA yokluğu, dolaylı bilimsel delillerin değerlendirilmesine engel değildir.
İkiz kardeş olgusu, nüfus ve soybağı davalarında son derece güçlü bir ispat aracıdır.
Nüfus hukuku davalarında esas olan, kayıtların şekli değil, maddi gerçeğin tespitidir.
Son Söz
Nüfus hukuku, çoğu zaman yorucudur; ancak sonuçları bir insanın tüm hayatını belirler. Bu dosya, hukukun yalnızca içtihatlarla değil; kanun, bilim, mantık ve stratejik düşünceden beslendiğinde nasıl adil sonuçlara ulaşabildiğini gösteren çarpıcı bir örnektir.
Yabancılar hukuku uygulamasında, yabancı uyruklu şahıslar hakkında yürütülen adli soruşturmalar, genellikle Ç-114 (Adli İşlem Yapılan Yabancılar) tahdit kodu konulmasına ve buna bağlı olarak Türkiye’ye iki yıl ile beş yıl arasında giriş yasağı tesis edilmesine neden olmaktadır. Ancak, bu idari işlemlerin her zaman hukuka uygun olduğunu söylemek mümkün değildir.
Birçok yabancı, “2 yıl / 5yıl beklersem yasak kalkar ve vize alabilirim” yanılgısına düşmektedir. Ancak gerçekte, mahkeme kararıyla iptal edilmeyen tahdit kodları, konsolosluklar nezdinde vize başvurularının otomatik reddine yol açan kalıcı bir engele dönüşmekte, yabancıyı kamu düzeni ve güvenliği açısından tehdit eden birine dönüştürmektedir.
Avukatlık ofisimiz tarafından takip edilen ve Gaziantep Bölge İdare Mahkemesi 4. İdari Dava Dairesi tarafından verilen güncel bir karar, bu durumdaki hak ihlallerinin giderilmesi açısından büyük önem taşımaktadır.
Dava Süreci ve Karar Bilgileri
Irak uyruklu müvekkilimiz hakkında, asılsız bir suç isnadı nedeniyle başlatılan soruşturma sonucunda Ç-114 kodu konulmuş ve 2 yıl süreyle Türkiye’ye girişi yasaklanmıştır. Yerel mahkemenin davayı reddetmesi üzerine tarafımızca istinaf yoluna başvurulmuş ve nihai olarak idari işlemin iptali sağlanmıştır. Meslektaşlarımız ve okurlarımızın faydalanabilmesi açısından davaya ilişkin bilgiler şöyledir:
• Mahkeme: Gaziantep Bölge İdare Mahkemesi 4. İdari Dava Dairesi
• Esas No: 2024/1758
• Karar No: 2025/2703
• Karar Tarihi: 30/12/2025
Kararın Gerekçesi ve Hukuki Analiz
Mahkeme, iptal kararında temel olarak “sebep” unsuruna odaklanmıştır. Müvekkil hakkında yürütülen ceza soruşturmasının “Kovuşturmaya Yer Olmadığı” (Takipsizlik) kararı ile sonuçlanması ve bu işleme dayanak teşkil eden sınır dışı kararının daha önce iptal edilmiş olması, giriş yasağını dayanaksız bırakmıştır.
Kararda şu önemli ifadeler yer almaktadır:
…davacı hakkında alınan sınır dışı etme kararının yukarıda yer verilen gerekçelerle geriye yönelik hüküm ve sonuç doğuracak şekilde iptal edildiği aynı zamanda davacı hakkında yürütülen ceza soruşturmasında kovuşturmaya yer olmadığı kararı verildiği anlaşıldığından, davacı hakkında tesis edilen Ç-114 tahdit kodu konulmasına ve (2) yıl ülkeye giriş yasağı alınmasına ilişkin işlemde ‘sebep’ unsuru yönünden hukuka ve mevzuata uygunluk… bulunmadığı sonucuna varılmıştır.”
Tüm Sürecin Anatomisi
Paylaştığınız emsal karar üzerinden ilerleyen bu üç aşamalı hukuk mücadelesi, yabancılar hukukunda “sebep” ve “sonuç” ilişkisinin nasıl kurulması gerektiğini gösteren başarılı bir süreç yönetimidir. Belgeye dayalı olarak sürecin aşamaları şu şekildedir:
1. Aşama: Ceza Soruşturması ve Takipsizlik (Adli Süreç)
Sürecin temelini oluşturan iddialara karşı ilk başarı adli makamlar nezdinde kazanılmıştır.
• İşlem: “Çocuğa karşı cinsel taciz” iddiasıyla başlatılan soruşturma.
• Karar: Küçükçekmece Cumhuriyet Başsavcılığı, 08/11/2022 tarihinde “delil yetersizliği” nedeniyle Kamu Adına Kovuşturmaya Yer Olmadığına (Takipsizlik) karar vermiştir.
• Önemi: Bu karar, idarenin tahdit kodu koyarken dayandığı “suç işleme şüphesi” gerekçesini sarsan ilk adımdır.
2. Aşama: Sınır Dışı Etme Kararının İptali (İdari Süreç – I)
Yabancı hakkında tesis edilen en ağır idari yaptırımlardan biri olan sınır dışı kararı ortadan kaldırılmıştır.
• İşlem: İstanbul Valiliği İl Göç İdaresi Müdürlüğü’nün 14/10/2022 tarihli sınır dışı kararı.
• Karar: İstanbul 1. İdare Mahkemesi, 12/04/2023 tarihinde (E:2022/5692, K:2023/2162) sınır dışı etme işlemini kesin olarak iptal etmiştir.
• Önemi: Bu iptal kararıyla, kişinin Türkiye’de bulunmasının kamu düzeni için bir tehdit oluşturmadığı mahkemece tescillenmiştir.
3. Aşama: Tahdit Kodunun ve Giriş Yasağının İptali (İdari Süreç – II)
Sizin de belirttiğiniz gibi, vize yolunu tamamen kapatan sistemdeki engelin kaldırıldığı final aşamasıdır.
• İşlem: 07/12/2022 tarihinde tesis edilen Ç-114 (Adli İşlem Yapılan Yabancı) tahdit kodu ve 2 yıllık giriş yasağı.
• Karar: Gaziantep Bölge İdare Mahkemesi 4. İdari Dava Dairesi, 30/12/2025 tarihinde (E:2024/1758, K:2025/2703) yerel mahkemenin ret kararını kaldırarak işlemi iptal etmiştir.
• Mahkemenin Gerekçesi: Sınır dışı etme kararının iptal edilmesi ve ceza soruşturmasının takipsizlikle sonuçlanması nedeniyle, tahdit kodu konulması işleminin “sebep” unsuru yönünden hukuka aykırı hale geldiği vurgulanmıştır.
Sonuç ve Kazanım
Bu stratejik sıralama ile:
1. Kişinin masumiyeti adli makamca onaylanmış,
2. Türkiye’den gönderilme riski durdurulmuş,
3. En önemlisi, konsoloslukların vize vermesini engelleyen ve sistemde “risk” olarak görünen Ç-114 kodu mahkeme kararıyla silinerek vize yolundaki hukuki engel tamamen temizlenmiştir.
Dava Ne Kadar Sürdü?
Adalet arayışı sabır gerektiren bir süreçtir. Bu dava özelinde süreç şu şekilde ilerlemiştir:
• Haziran 2024: Yerel mahkemenin (Gaziantep 1. İdare Mahkemesi) ret kararı.
• Aralık 2025: Bölge İdare Mahkemesi’nin kesin nitelikteki iptal kararı.
Toplamda istinaf süreciyle birlikte yaklaşık 2 yıllık titiz bir hukuki mücadelenin ardından müvekkilimizin hakları iade edilmiştir.
Neden Sadece Beklemek Yeterli Değildir? Ç-114 kodu sistemde kayıtlı olduğu sürece, 2 yıllık süre dolsa dahi konsolosluklar vize vermeyi reddetmektedir. Çünkü idari kayıtlarda kişinin “kamu düzeni ve güvenliği açısından tehdit” oluşturduğuna dair ibare durmaktadır. Bu yolun tek anahtarı, kodun dayanağını mahkeme kararıyla iptal ettirmektir.
Tahdit Kodu Davalarında Avukatla Çalışmanın Önemi
Yabancılar hukuku, oldukça teknik detaylar içeren ve idarenin geniş takdir yetkisinin olduğu bir alandır. Ç-114 gibi kodlar, kişinin seyahat özgürlüğünü ve aile bütünlüğünü doğrudan etkiler. Bu süreçte uzman bir avukatla çalışmak şu avantajları sağlar:
1. Stratejik Analiz: Adli soruşturma dosyası ile idari tahdit kodu arasındaki bağın doğru kurulması.
2. Emsal Karar Takibi: Benzer dosyalarda verilen üst mahkeme kararlarının dosyaya sunularak yerel mahkemenin ikna edilmesi.
3. Usul Ekonomisi: Dava dilekçelerinin hukuki terminolojiye uygun hazırlanması sayesinde sürecin gereksiz yere uzamasının engellenmesi.
4. Maddi Hakların Korunması: Hukuka aykırı işlem nedeniyle doğan yargılama giderleri ve vekalet ücretinin idareden tahsilinin sağlanması.
Eğer siz de benzer bir tahdit kodu veya giriş yasağı ile karşı karşıyaysanız, hak kaybına uğramamak için profesyonel hukuki destek almanızı tavsiye ederiz.
