Yabancılar hukuku uygulamasında, yabancı uyruklu şahıslar hakkında yürütülen adli soruşturmalar, genellikle Ç-114 (Adli İşlem Yapılan Yabancılar) tahdit kodu konulmasına ve buna bağlı olarak Türkiye’ye iki yıl ile beş yıl arasında giriş yasağı tesis edilmesine neden olmaktadır. Ancak, bu idari işlemlerin her zaman hukuka uygun olduğunu söylemek mümkün değildir.
Birçok yabancı, “2 yıl / 5yıl beklersem yasak kalkar ve vize alabilirim” yanılgısına düşmektedir. Ancak gerçekte, mahkeme kararıyla iptal edilmeyen tahdit kodları, konsolosluklar nezdinde vize başvurularının otomatik reddine yol açan kalıcı bir engele dönüşmekte, yabancıyı kamu düzeni ve güvenliği açısından tehdit eden birine dönüştürmektedir.
Avukatlık ofisimiz tarafından takip edilen ve Gaziantep Bölge İdare Mahkemesi 4. İdari Dava Dairesi tarafından verilen güncel bir karar, bu durumdaki hak ihlallerinin giderilmesi açısından büyük önem taşımaktadır.
Dava Süreci ve Karar Bilgileri
Irak uyruklu müvekkilimiz hakkında, asılsız bir suç isnadı nedeniyle başlatılan soruşturma sonucunda Ç-114 kodu konulmuş ve 2 yıl süreyle Türkiye’ye girişi yasaklanmıştır. Yerel mahkemenin davayı reddetmesi üzerine tarafımızca istinaf yoluna başvurulmuş ve nihai olarak idari işlemin iptali sağlanmıştır. Meslektaşlarımız ve okurlarımızın faydalanabilmesi açısından davaya ilişkin bilgiler şöyledir:
• Mahkeme: Gaziantep Bölge İdare Mahkemesi 4. İdari Dava Dairesi
• Esas No: 2024/1758
• Karar No: 2025/2703
• Karar Tarihi: 30/12/2025
Kararın Gerekçesi ve Hukuki Analiz
Mahkeme, iptal kararında temel olarak “sebep” unsuruna odaklanmıştır. Müvekkil hakkında yürütülen ceza soruşturmasının “Kovuşturmaya Yer Olmadığı” (Takipsizlik) kararı ile sonuçlanması ve bu işleme dayanak teşkil eden sınır dışı kararının daha önce iptal edilmiş olması, giriş yasağını dayanaksız bırakmıştır.
Kararda şu önemli ifadeler yer almaktadır:
…davacı hakkında alınan sınır dışı etme kararının yukarıda yer verilen gerekçelerle geriye yönelik hüküm ve sonuç doğuracak şekilde iptal edildiği aynı zamanda davacı hakkında yürütülen ceza soruşturmasında kovuşturmaya yer olmadığı kararı verildiği anlaşıldığından, davacı hakkında tesis edilen Ç-114 tahdit kodu konulmasına ve (2) yıl ülkeye giriş yasağı alınmasına ilişkin işlemde ‘sebep’ unsuru yönünden hukuka ve mevzuata uygunluk… bulunmadığı sonucuna varılmıştır.”
Tüm Sürecin Anatomisi
Paylaştığınız emsal karar üzerinden ilerleyen bu üç aşamalı hukuk mücadelesi, yabancılar hukukunda “sebep” ve “sonuç” ilişkisinin nasıl kurulması gerektiğini gösteren başarılı bir süreç yönetimidir. Belgeye dayalı olarak sürecin aşamaları şu şekildedir:
1. Aşama: Ceza Soruşturması ve Takipsizlik (Adli Süreç)
Sürecin temelini oluşturan iddialara karşı ilk başarı adli makamlar nezdinde kazanılmıştır.
• İşlem: “Çocuğa karşı cinsel taciz” iddiasıyla başlatılan soruşturma.
• Karar: Küçükçekmece Cumhuriyet Başsavcılığı, 08/11/2022 tarihinde “delil yetersizliği” nedeniyle Kamu Adına Kovuşturmaya Yer Olmadığına (Takipsizlik) karar vermiştir.
• Önemi: Bu karar, idarenin tahdit kodu koyarken dayandığı “suç işleme şüphesi” gerekçesini sarsan ilk adımdır.
2. Aşama: Sınır Dışı Etme Kararının İptali (İdari Süreç – I)
Yabancı hakkında tesis edilen en ağır idari yaptırımlardan biri olan sınır dışı kararı ortadan kaldırılmıştır.
• İşlem: İstanbul Valiliği İl Göç İdaresi Müdürlüğü’nün 14/10/2022 tarihli sınır dışı kararı.
• Karar: İstanbul 1. İdare Mahkemesi, 12/04/2023 tarihinde (E:2022/5692, K:2023/2162) sınır dışı etme işlemini kesin olarak iptal etmiştir.
• Önemi: Bu iptal kararıyla, kişinin Türkiye’de bulunmasının kamu düzeni için bir tehdit oluşturmadığı mahkemece tescillenmiştir.
3. Aşama: Tahdit Kodunun ve Giriş Yasağının İptali (İdari Süreç – II)
Sizin de belirttiğiniz gibi, vize yolunu tamamen kapatan sistemdeki engelin kaldırıldığı final aşamasıdır.
• İşlem: 07/12/2022 tarihinde tesis edilen Ç-114 (Adli İşlem Yapılan Yabancı) tahdit kodu ve 2 yıllık giriş yasağı.
• Karar: Gaziantep Bölge İdare Mahkemesi 4. İdari Dava Dairesi, 30/12/2025 tarihinde (E:2024/1758, K:2025/2703) yerel mahkemenin ret kararını kaldırarak işlemi iptal etmiştir.
• Mahkemenin Gerekçesi: Sınır dışı etme kararının iptal edilmesi ve ceza soruşturmasının takipsizlikle sonuçlanması nedeniyle, tahdit kodu konulması işleminin “sebep” unsuru yönünden hukuka aykırı hale geldiği vurgulanmıştır.
Sonuç ve Kazanım
Bu stratejik sıralama ile:
1. Kişinin masumiyeti adli makamca onaylanmış,
2. Türkiye’den gönderilme riski durdurulmuş,
3. En önemlisi, konsoloslukların vize vermesini engelleyen ve sistemde “risk” olarak görünen Ç-114 kodu mahkeme kararıyla silinerek vize yolundaki hukuki engel tamamen temizlenmiştir.
Dava Ne Kadar Sürdü?
Adalet arayışı sabır gerektiren bir süreçtir. Bu dava özelinde süreç şu şekilde ilerlemiştir:
• Haziran 2024: Yerel mahkemenin (Gaziantep 1. İdare Mahkemesi) ret kararı.
• Aralık 2025: Bölge İdare Mahkemesi’nin kesin nitelikteki iptal kararı.
Toplamda istinaf süreciyle birlikte yaklaşık 2 yıllık titiz bir hukuki mücadelenin ardından müvekkilimizin hakları iade edilmiştir.
Neden Sadece Beklemek Yeterli Değildir?
Ç-114 kodu sistemde kayıtlı olduğu sürece, 2 yıllık süre dolsa dahi konsolosluklar vize vermeyi reddetmektedir. Çünkü idari kayıtlarda kişinin “kamu düzeni ve güvenliği açısından tehdit” oluşturduğuna dair ibare durmaktadır. Bu yolun tek anahtarı, kodun dayanağını mahkeme kararıyla iptal ettirmektir.
Tahdit Kodu Davalarında Avukatla Çalışmanın Önemi
Yabancılar hukuku, oldukça teknik detaylar içeren ve idarenin geniş takdir yetkisinin olduğu bir alandır. Ç-114 gibi kodlar, kişinin seyahat özgürlüğünü ve aile bütünlüğünü doğrudan etkiler. Bu süreçte uzman bir avukatla çalışmak şu avantajları sağlar:
1. Stratejik Analiz: Adli soruşturma dosyası ile idari tahdit kodu arasındaki bağın doğru kurulması.
2. Emsal Karar Takibi: Benzer dosyalarda verilen üst mahkeme kararlarının dosyaya sunularak yerel mahkemenin ikna edilmesi.
3. Usul Ekonomisi: Dava dilekçelerinin hukuki terminolojiye uygun hazırlanması sayesinde sürecin gereksiz yere uzamasının engellenmesi.
4. Maddi Hakların Korunması: Hukuka aykırı işlem nedeniyle doğan yargılama giderleri ve vekalet ücretinin idareden tahsilinin sağlanması.
Eğer siz de benzer bir tahdit kodu veya giriş yasağı ile karşı karşıyaysanız, hak kaybına uğramamak için profesyonel hukuki destek almanızı tavsiye ederiz.
